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嵩县人民政府关于印发嵩县土壤环境保护方案的通知(嵩政〔2017〕44号)

2020-02-01 点击:1358

嵩县人民政府关于印发嵩县土壤环境保护规划

郑松[2017]第44号

各乡(镇)人民政府、县人民政府有关部门和有关单位的通知:现印发给你们,请认真贯彻执行。

嵩县土壤环境保护规划

嵩县土壤环境保护规划

为加强本县土壤环境保护工作,不断提高本县土壤环境质量,确保农业生产环境安全,根据国家《嵩县土壤环境保护方案》(国发〔2016〕31号),结合本县实际,根据国家发展改革委《土壤污染防治行动计划》([〔2017〕1416号)的有关规定,制定本规划。 财政部、国家粮食局等13个部门联合发布了《河南省国家粮食局《关于认真开展2017年度粮食安全省长责任制考核工作的通知》号([2017年第13号)》、《国家粮食局《河南省清洁土壤行动计划》号([2017年第31号)》、《国家粮食局《洛阳市土壤污染防治工作方案》号([2017年第42号)》。

(一)总体目标

到2018年底,全面了解我县土壤环境,在基本农田保护区建立严格的耕地和集中式饮用水源土壤环境保护体系。到2020年,全县土壤环境质量总体保持稳定,农用地土壤环境安全基本得到保障,土壤环境综合监管能力全面提高。力争到2030年建成全县土壤环境保护体系,全面提高土壤环境质量,实现生态系统良性循环。

(二)主要指标

到2020年,污染耕地安全利用率将达到90%左右;到2030年,污染农田的安全利用率将达到95%以上。

2。主要任务和分工(1)确定土壤环境保护的优先领域(1)。以全县主要耕地和集中式饮用水源为土壤环境保护优先区域,实施优先保护。2018年底前,按照“集中联系、动态调整、总量不减”的原则,确定全县基本农田、粮油种植基地、特色种植基地和有机食品基地为土壤环境保护重点区域,明确重点区域的范围和面积。(由农业局牵头,国土资源局、水利局、农业局、环保局等协调。)

2。完成全县土壤重金属污染防治普查,开展农用地土壤环境安全评价,根据具体用途对农用地土壤环境安全等级进行评价和分类。符合土壤环境质量标准的基本农田集中分布区应当划定为农用地土壤环境保护区,发布政府公告,划定保护区范围,设置保护标志,建立健全保护区保护设施,建立健全保护区档案。实施农用地和土壤环境保护区动态管理,整治后符合国家相关标准的基本农田及时纳入保护区管理范围。农用地土壤环境保护区要建立土壤定位监测点、综合监测点,开展定期监测。根据土壤环境优先保护区的划定,对保护区内严重影响土壤环境的污染源提出搬迁整改方案。(由环保局、土地局、农业局等领导。)

3。开展集中式饮用水源地土壤环境专项调查,了解陆浑水库(市政饮用水源地)、玉泉山水厂地下水井群(7口井)、二水厂水井群(3口井)(县饮用水源地)、15个乡(镇)集中式饮用水源地的土壤环境状况,识别威胁水源地土壤环境安全的潜在因素,建立集中式饮用水源地土壤环境数据库。一、二级的范围

1.农用地土壤环境质量类别的划分。根据《国家农用地土壤环境质量分类技术导则》,农用地按污染程度分为三类:优先保护类、安全利用类和严格控制类。以耕地为重点,分别采取相应的控制措施,确保农产品质量安全。到2018年底,协调市级部门完成我县耕地和土壤环境质量分类,建立农用地分等管理名单。根据土地利用和土壤环境质量的变化,配合市级部门每3年更新一次各类耕地的范围和污染程度等信息,逐步完善耕地土壤环境质量档案信息。配合市政部门逐步开展林地、园地等农用地土壤环境质量类别的划定。(由农业局牵头,国土资源局、环保局、林业局等协调。)

2。制定耕地质量建设规划,加强耕地地力保护和有机质提升,在条件允许的地区推广秸秆资源利用,开展秸秆机械粉碎直接还田、秸秆青贮和腹部还田、秸秆堆肥沤制还田、增加有机肥施用量、种植绿肥等技术推广。根据当地情况。农村土地流转受让人应当履行土壤保护责任,避免过度施肥、滥用农药等掠夺性农业生产方式造成的土壤环境质量退化。对优先保护耕地、土壤环境质量下降的乡镇,应当进行预警,依法采取环境影响评价、审批限制等限制性措施。严禁将有毒有害的工业废弃物、生活废水和未经处理的畜禽粪便排入耕地和农田沟渠,占用耕地倾倒和堆放城乡生活垃圾、建筑垃圾、医疗垃圾、工业垃圾和废渣。在耕地优先保护集中的地区,停止建立新的有色金属开采、有色金属冶炼加工、化工、印染等重污染产业。(由农业局牵头,环保局、国土资源局、财政局、畜牧局、发改委、住房和建设局等配合。)

3。随着农业生产产业的发展,大力发展特色高效农业,促进土壤环境保护。做好重大粮油产业基地建设;依托顺势疗法药物,在丘陵地区种植山茱萸、柴胡、连翘等中药,加快产业链调整,打造知名品牌。农用地土壤环境质量将纳入申请“三产品一标准”的农产品和农业标准化生产示范基地评价范围。(由农业局牵头,国土资源局、财政局等协调。)

4。建立林地集中地区农业(林)产品质量定期检查制度;发现超标的,应当采取禁止食用农(林)品进入流通市场等措施。严格控制农药使用量,禁止使用剧毒和残留农药。完善生物农药和引诱剂管理体系,推进农业病虫害综合防治。(林业局牵头,农业局和财政局配合)

5。加强丘陵、荒地等重点生态功能区未利用土地保护,严格控制开发强度。拟开发为农用地的未利用土地应当组织开展土壤环境质量评价;

2.农药科学应用,实行农作物病虫害专业化统一防治和绿色防控,推广高效、低毒、低残留农药和现代植保机械。加强病虫害预警和防治,进一步完善县、乡、村三级监测报告网站。选择一些乡镇示范推广生物农药,开展昆虫防治、细菌防治、细菌防治等生物防治技术。在果蔬标准园推广驱虫蚊帐、杀虫灯、竹节虫等实物防虫设施。建立农药生产和使用的废弃物回收和无害化处理制度。(由农业局牵头,供销合作社、林业局、工商局等合作。)

3。建立农药使用跟踪系统,严格控制投入物中重金属、持久性有机污染物和其他污染物的含量。定期检查农药、兽药、饲料和饲料添加剂、化肥等农业投入品中可能危及农产品质量安全的有毒有害成分。(由农业局牵头,供销合作社协调等。)

4。加强废弃农膜的回收利用。严厉打击非法生产和销售不合格农膜。鼓励使用加厚塑料膜,严禁生产和使用厚度小于0.01毫米的塑料膜。严厉打击非法生产和销售不合格农膜。从2017年开始,选择农膜产量较大的乡镇开展废旧农膜回收试点,支持废旧农膜回收加工企业,在乡镇建立废旧农膜回收站。到2020年,全县将努力实现废弃农膜的全面回收和综合利用。(由农业局牵头,供销合作社、国家发展改革委、财政局、工商局、质监局等合作。)

5。加强灌溉水质管理。以陆浑灌区为重点的灌溉水质监测。灌区管理单位应当根据灌溉周期,在夏秋粮食灌溉期间每年至少进行一次水质监测,并向县政府报告监测报告。灌溉用水应当符合农田灌溉用水水质标准。对长期使用污水灌溉造成的严重土壤污染和农产品质量超标,威胁农产品质量安全的,应当划定特定农产品的禁止生产区,并采取休耕、调整种植结构、退耕还林等措施,确保农产品安全。(水利局牵头,土地管理局、农业局、环保局、林业局相互配合)

(4)加强污染土壤

1的环境风险控制。加强耕地安全利用生产的食用农产品质量检验,根据农产品质量及时优化调整安全利用措施。制定超标农产品应急预案,对污染耕地进行风险控制,并在处理期间对农产品进行临时检验。一旦发现超标农产品,应由专业企业采购,单独存放,集中处置。严禁超标农产品进入流通市场。(由农业局领导,食品局等协调)

2。加强严格控制耕地的使用管理,依法划定特定农产品禁止生产区,禁止种植食用农产品,到2018年9月完成特定农产品禁止生产区的划定。对地下水和饮用水源安全的威胁,应制定环境风险控制计划并实施相关措施。沉重地

1.加强土壤监测和执法监督能力建设。建立土壤环境质量定期监测系统和信息发布系统,设立耕地和集中式饮用水源土壤环境质量定期监测点,在粮(油)、果菜基地等设立风险点。整合环境保护和农业监测力量,增加监测人员和设备,全面提高全县土壤环境监测能力。加快制定全县土壤环境污染应急预案,提高土壤环境应急能力和预警系统;加强土壤环境执法能力建设,配备专门的土壤环境执法人员和现场执法设备,建立土壤环境监管体系。(由环保局牵头,农业局、财政局、发改委、科委等协调。)

2。按照国家、省、市的要求,完成土壤环境质量基础数据录入。充分发挥土壤环境大数据在土壤污染防治、城乡规划、土地利用和农业生产中的作用,及时对土壤环境风险变化进行预警,提出风险控制措施,并持续跟踪后续风险控制效果。(由环保局牵头,财政局、发改委、科委、国土资源局、住房和建设局、农业局、卫生计生委、林业局等支持。)

3。加强粮(油)基地土壤环境监管。建立粮(油)基地土壤污染环境监测系统和土壤质量监测系统,包括建立基地土壤环境和土壤肥力变化预警预报系统,对基地土壤质量进行实时、定位、长期、有效的监测;防止工业“三废”和生活垃圾污染基地,防止有毒有害物质和病原微生物污染基地;此外,对不符合安全生产环境和高产稳产水平要求的基地进行修复、改良和施肥,对修复和改良后不符合标准的基地坚决退出粮油基地。(由环保局牵头,农业局合作等。)

3。保障措施

(1)加强领导,履行职责

县政府成立松县土壤环境保护工作领导小组,组长由县长担任,分管副县长担任组长,县直相关部门负责人、乡镇主要负责人担任成员。县领导小组办公室设在县环保局,定期组织联席会议,研究解决土壤环境保护中的重点和难点问题。县级有关部门和乡(镇)人民政府应当严格按照任务分工和下列要求完成本县的土壤环境保护工作。关键任务应建立分类账并每月进行动态更新。县级政府应当在每年12月底前向市政府提交本年度土壤环境保护工作进展情况。(环保局牵头,直属部门配合)

(2)筹集资金,加大投入

财政部门应加大对土壤环境监测、调查评估、监管能力建设等土壤污染防治工作的投入。农业综合开发、高标准农田建设、农田水利建设、农田保护与质量改善、测土配方等涉农资金统筹将在重点保护农田集中区更多使用。引导社会资本参与。通过政府与社会资本合作模式,利用金融资金推动更多的社会资本参与土壤环境保护。(由财政局牵头,农业局、环保局、发改委、国土资源局、水利局合作

全县土壤环境保护工作将纳入乡镇和部门年度目标考核和党政干部绩效考核。评估结果将作为土壤污染防治专项资金分配、领导班子和领导干部综合评估、领导干部自然资源资产离任审计的重要依据。对土壤环境问题突出、区域土壤环境质量明显下降、防治工作不力、公众反应强烈的乡镇负责人进行了访谈。对玩忽职守、弄虚作假的,要分清情节轻重,分别给予纪律处分;构成犯罪的,依法移送司法机关追究刑事责任。(由县委组织部、监察局牵头)

嵩县人民政府办公室

2017年10月14日

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