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南平市关于强化农村金融服务的实施意见

2020-01-26 点击:1904

南平市人民政府办公室关于加强农村金融服务的实施意见

为深入贯彻《福建省人民政府办公厅关于强化福建省农村金融服务十条措施的通知》精神(闽政办发〔2017〕48号),积极规划三农金融服务工作,切实履行金融支农责任,推进我市农业供给结构改革,培育农业和农村发展新动力,加快农业现代化建设。经研究,提出以下实施建议。

1。确保农业信贷持续增长

农业发展银行、农业银行、农村信用社、农业商业银行、邮政储蓄银行等主要农业金融机构(以下简称主要农业金融机构)应单独列出农业信贷规模,确保农业信贷强度。实施农业贷款目标责任考核,在有效防控风险的前提下,确保农业贷款全年持续增长,扩大贫困地区农民贷款。中国人民银行定期向金融机构通报与农业有关的贷款发放情况,优先选择更好的金融机构进行资本安排,如再融资、再贴现和各种扶贫政策。

责任单位:中国人民银行南平中心支行

推动金融机构为龙头农业企业、家庭农场、农民专业合作社、大型专业农户等新型农业经营实体建立“主办银行”贷款体系,将需要的新型农业经营实体纳入信用评估范围。原则上,基础账户银行负责融资困难的新农业经营者对接,并提供支持性金融支持。

负责单位:中国人民银行南平中心支行和南平银监局

2。丰富农村金融服务的主体和功能

农业发展银行应强化其政策功能,同时确保粮食、棉花和石油的收购资金供应,加强对农业和农村基础设施、重大水利工程等金融服务的金融服务,积极筹集低成本长期信贷资金,增加对“三农”的中长期信贷投放。

农业银行应进一步完善“三农”金融业务单位管理体系,加强对县级业务单位的监管服务和支持,激发县级业务单位的业务活力,加大对重点领域产品创新和信贷的投入。

邮政储蓄银行要严格坚持服务“三农”、小微企业和社区的市场定位,充分发挥县乡服务网络的作用,向金融服务薄弱的村庄延伸服务;扩大与税务、工商、扶贫、农林牧渔部门、保险公司、农业担保公司等单位的合作,构建专业化的农业服务体系。

其他商业银行应稳定县级网点,分离农业信贷项目,下放贷款审批权限,完善绩效考核机制,加强对“三农”薄弱环节的金融服务。

农村中小金融机构应加快建立公司治理机制,定位农业、农村和农民,为县域服务,充分发挥农业、农村和农民委员会的职能,履行为农业、农村和农民服务的承诺,确保在董事(经理)和理事会一级为农业、农村和农民提供负责任和可持续的金融服务。

金融监管部门要按照“一户一户成熟、一户一户建立”的原则,大力支持符合条件的农业信用社改制为农业企业,把推进改制与化解风险、促进发展、增强支农能力结合起来。中小型金融机构

金融机构应积极支持我市生态文明示范区建设。主要涉农金融机构应重点培育茶叶、特色水果、食用菌、中草药、畜禽、竹木、花卉等南平特色农产品品牌。根据其实际运行情况,促进山区“绿色农业”和“林下经济”的发展,加快和提高其质量。主要涉农金融机构全年至少应为我市优势农业特色产业之一提供金融服务。

责任单位:中国人民银行南平中心支行、南平银监局、市经委、农业局、林业局、县(市、区)人民政府

中国人民银行鼓励农业发展银行增加农村基础设施融资服务、林业生态建设等金融服务,中国人民银行为符合条件的人员提供抵押贷款和补充贷款支持。

负责单位:中国人民银行南平中心支行

4。增强金融扶贫致富的有效性

金融机构将会同扶贫部门,在辖内各县(市、区)用备案卡对贫困家庭进行信用备案、信用评估和担保推广,支持金融机构批量贷款给贫困家庭。加强对农业金融机构小额贷款的组织,帮助贫困人口,提高风险承受能力,切实做到“尽可能多贷”加快使用扶贫小额信贷风险担保资金,将符合条件的扶贫贷款转化为扶贫担保贷款,确保利息补贴等金融扶贫政策到位。根据金融扶贫工作部署,监管部门将实行差异化监管,对贫困地区设立分支机构和服务网点实行“绿色通道”,建立扶贫开发重点县信贷投资监测报告机制。金融机构将加大对贫困地区的信贷投入,合理确定不良贷款对扶贫贷款的容忍度,实行扶贫微额信贷一体化责任制,增加贫困地区信贷资源,对贫困人群和对贫困人群有带动作用的行业项目进行信用卡备案,确保辖区内有备案卡的贫困家庭2017年贷款增速高于农民。 力争五个扶贫开发重点县贷款增速高于全市平均水平。

责任单位:县(市、区)人民政府、市扶贫办、南平银监局、人民银行南平中心支行

加强金融扶贫部门的联系,市扶贫办将收集扶贫成效显着的龙头企业和新农业经营者名单。引导金融机构将企业列为重点客户,通过“公司农民”模式提高信贷扶贫成效。

责任单位:市扶贫办、中国人民银行南平中心支行、南平银监局

充分发挥中国人民银行扶贫再融资的作用,支持五个重点县在省级扶贫开发工作中增加扶贫贷款额度。我们将支持扶贫搬迁。农业发展银行和我辖商业银行将大力推进扶贫搬迁贷款。加大对贫困地区基础设施、重点工程和优势产业的投资。我们还将探索扶贫搬迁的后续工业发展项目。

负责单位:中国人民银行南平中心支行、市财政局、扶贫办、国家发展改革委、各县(市、区)人民政府

5。大力推广农村体育

加强对农村金融消费者的教育和保护,有效规范机构经营和销售,切实维护农村金融消费者的合法权益。深入开展金融知识下乡活动,加强金融知识普及和宣传,重点在电信网络诈骗和非法集资等高风险领域普及教育,严格控制以普惠金融和小额信贷为名向农民进行虚假欺诈宣传,提高农村居民金融素质,防范和控制电信诈骗和非法集资等金融风险。

负责单位:中国人民银行南平中心支行和南平银监局

6。推进农村融资担保机制创新“发挥金融资金导向作用,推进建瓯、邵武、光泽、松溪农业信用担保公司建设进程,鼓励其他县(市、区)建立农业信用担保公司。积极联系福建省农业信用担保有限公司,争取省级公司在我市设立分支机构,为各类新型经营实体开展粮食生产经营提供担保服务,为现代农业发展提供信用支持。有序推进村级融资担保基金和“农村金融服务互助管理团队”等支农好经验。

责任单位:市财政局、经贸委、农业局、南平银行分局、县(市、区)人民政府

各相关县(市、区)应借鉴省级经验,尽快建立政策性农业担保机构尽职豁免、资金补充和业务量评估机制,引导其发挥作用。

责任单位:市财政局、农业局及相关县(市、区)人民政府

推进土地权属确认登记发证工作,按照时序进度要求加快农村土地承包经营权确认登记发证工作,提高合同签订率,加大数据库建设和验收工作。农业局领导成员单位组建验收小组,对两权抵押进行初步验收,加快成果应用,力争2017年完成全市农村土地权属确认登记发证工作,开展建瓯、邵武土地承包经营权抵押贷款验收工作。

责任单位:市农业局、国土资源局、住房和建设局、中国人民银行南平中心支行、南平银行监管支行、县(市、区)人民政府

邵武、建瓯等已建立农村土地承包经营权流转服务中心的县(市、区)应做好县乡两级联网对接工作。其他尚未建立县级农村土地承包经营权流转服务中心的县(市、区)将力争在年底前全面建立,做好县乡两级的联网对接工作。

责任单位:市农业局、县(市、区)人民政府

推进顺昌林权抵押贷款运营模式,推进县(市、区)林权抵押贷款担保服务平台落户地方行政服务中心。各县(市、区)可根据财务状况,适当安排林业仓储和经营费用。鼓励金融机构创新与收储机构的合作模式,发展林权抵押贷款,通过再融资增加中长期林业贷款,合理确定林业贷款利率水平。探索发展生态公益林收益权抵押、森林碳汇收益权抵押试点,支持林业可持续经营。

责任单位:市林业局、中国人民银行南平中心支行、南平银行支行、县(市、区)人民政府采取小额信贷、普惠金融等无担保信贷产品

负责单位:中国人民银行南平中心支行和南平银监局

负责单位:中国人民银行南平中心支行和南平银监局

根据省制定的农村信用体系建设试点计划,对全省农民和新型农业经营者的信用信息收集指标、评级要求和进度进行比较,以开展我市的信用体系建设工作。

责任单位:中国人民银行南平中心支行、市农业局、县(市、区)人民政府

鼓励县(市、区)建设信用村、信用乡镇、信用县,推进光泽、政和两地农村信用体系建设试点。按照“政府组织、人民银行推动、部门合作、金融机构积极参与”的原则,加强金融机构与村委会的合作,对农民和新农业经营者进行备案和评级,实现全覆盖。备案评级信息将纳入“福建省中小企业和农民信用信息服务平台”,促进相关部门整合共享农村信用信息,实现互联互通。

责任单位:县(市、区)人民政府、中国人民银行南平中心支行、南平银监局

IX。发挥“三农”保险保障作用

扩大市县财政对农业保险的补贴范围,逐步提高农业保险品种的风险保障水平。鼓励县(市、区)发展有地方特色的农产品保险,县(市、区)级财政以保费补贴或代奖补贴的方式予以支持。探索主要农副产品目标价格指数保险试点项目,价格调节基金补贴保费。积极申报中央政府森林保险费补贴试点,研究地方财政补偿政策,建立森林保险补偿基金的条件成熟,选择部分重点林业县开展政策性森林保险试点工作。支持县(市、区)政府率先采取共建方式,推动保险机构从机构、人员和资源上加快农村建设。继续推进乡镇保险服务站建设,努力尽快实现中心乡镇保险服务全覆盖。市县政府将酌情给予适当补贴。各保险机构积极争取上级保险资金,以股权和债权的形式增加对我市“三农”地区的投资。深化银保合作,结合农业经营者、农业生产设施和农产品的保险条件,提高借款人信用评级。

责任单位:市农业局、林业局、财政局、县(市、区)人民政府、市保险协会

10。加强组织领导和政策执行“县(市、区)政府要把握农业供给方面的结构改革趋势和各地农村金融的实际,加强组织领导,加强农业部门和财政部门的联系,因地制宜地出台农业金融优惠政策和激励措施,营造良好的农村金融环境。金融监管部门要结合辖区内实际情况,研究制定“三农”金融服务评估体系,加强县域金融机构支农评估评估工作。督促银行业金融机构不断完善“三农”金融服务机制,适当提高分行“三农”评估得分权重,不断强化差异化监管措施,推动金融机构农村金融服务能力和水平不断提高。

责任单位:市政府直属相关部门、中国人民银行南平中心支行、南平银行支行、各县(市、区)人民政府

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