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多措并举推动曲靖“三农”发展

2020-01-17 点击:1246

全市农业和农村经济从高起点实现了持续健康发展,但全市“三农”发展仍面临诸多困难和问题,主要体现在农业融资难、农民持续增收难、农村发展快、农业基础设施薄弱、科技支撑薄弱、农产品深加工薄弱、农业发展需求与农业资源环境矛盾突出、农业投入与需求矛盾突出、农村社会矛盾突出。

农业、农村和城市农民的发展有许多有利因素。中央和省级加强农业惠农政策体系日益加强和完善,为农业、农村和城市农民工作提供了强有力的政策资源。历届党委政府多年来的不懈努力,为我市“三农”的快速发展奠定了良好的基础。“桥头堡”、滇中新工业区和昆曲绿色经济示范区的建设为我市农业发展提供了良好的机遇。该市立体农业气候、类型多样、四季分明、区位优越、交通便利,决定了其发展高原特色农业的巨大潜力。

树立“三农”发展新理念

全市不仅要增强加快“三农”发展的危机意识,还要牢固树立“三农”发展新理念。要打破制约农业、农村和农民发展的意识形态壁垒,摒弃“农业只有无限投资,没有回报”的狭隘观念,走出“离农业越远,离现代化越近”的误区。

拓展“三农”发展新思路,强化粮食安全底线思维,强化社会治理系统思维,强化可持续发展战略思维,强化引进外部因素和内部因素的开放思维,强化破旧创新思维。

树立“大农业”的发展观,打破“一亩三地”的小农经济思维模式,树立“区域协调发展、规模生产效益”的经营理念,打破“农业是农业的代名词,农业是农业的唯一”的思维模式,树立“农业不是农业的唯一”的理念,打破“农业是农业的唯一”的工作模式,树立“你唱我走上台”的理念。

确保食品安全

坚决贯彻省委、省政府“保护山区农田和城镇坝区”的重大决策。像保护文物和大熊猫一样保护农田。坚持农用地和粮田种植。坚持农田红线。抓紧划定永久性基本农田。掌握粮食生产的命脉。确保全市粮食面积1000万亩以上,粮食产量330万吨以上。

充分发挥我市玉米马铃薯种业优势,着力培育和推广一批高产优质新品种,全面实施良种、地膜、测土配方施肥等重大科技措施。

重视和加强粮食储备工作,保持粮食安全的最后一道防线。增强全社会的食品节约意识,在全社会宣传普及科学饮食的食品消费理念,让自觉的食品节约行为成为普遍做法。

从农业投入、生产环境、生产加工和流通环节入手,完善食品安全监管体系、追溯体系和舆论监督体系,提高监管能力,落实监管责任和主体责任,深入开展食品安全整改,严格打击食品安全犯罪,严格把关

加强产业发展服务支撑体系建设。加强重点龙头企业、高等院校和科研院所的科研合作,努力在新品种、新技术研发和特殊生物资源产品开发上取得重大突破。探索和完善激励机制,鼓励科技人员服务基层,增强科技支撑能力。着力发展冷链物流,推动农产品物流大规模集约化发展,加强农产品市场体系建设,推广电子商务等新型营销模式。加快建设公益性服务与经营性服务相结合、特色服务与综合服务相协调的新型社会化农业服务体系。我们将推广合作、基于订单和管理的服务模式。

注意工业支撑中点、线、面的结合。我们要转变扶持的理念和方式,把过去的直接补贴转变为审批后的税收优惠等间接补贴,扩大扶持范围,创造公平的发展环境。仔细选择支持对象,连接一条“线”,并通过一个“点”驱动一个“面”。它不仅注重扶持带动强大辐射能、创造更多就业机会的龙头企业,而且还兼顾示范效果明显的大农户和中小型农产品加工企业,真正有助于壮大企业、繁荣产业、致富奔小康。

加强农业基础设施

加强对“三农”的支持和保护,夯实发展基础,增强发展潜力,彻底改变弱农业、弱农民、落后农村的现状。

稳步增加对农业、农村和农民的投入,忠实执行市委、市政府研究颁布的财政支持政策,确保市、县财政用于农业、农村和农民的支出总额和比例持续增长,以土地流转收益优先用于农业土地开发、农村基础设施建设和农田水利建设。

制定和完善优惠政策措施,积极引导金融企业和社会资金加大对农业和农村的投资。大兴水利工程不仅重视大型水利工程等“大动脉”,也重视农田中的“毛细血管”,以改善水利灌溉条件,解决粮食依赖天气的问题。

加快实施“水强市”战略,全面落实市委、市政府关于水强市的相关政策措施,加快阿纲、查拉比等大型骨干水源项目审批,加快在建项目建设进度,努力解决40万人饮水安全问题,改造中低产田40万亩土地。

促进城乡统筹发展

促进美丽农村建设。坚持城乡同步规划,科学确定需要永久保护的中心村和自然村。在规划建设中,不能照搬城镇模式,注重农村传统历史文化的传承,保持地方特色,突出农村特色。我们将把生态文明融入美丽农村建设的全过程。我们将小心砍伐树木,禁止挖山,不填湖,少拆房屋,这样群众就可以看到山,水和乡愁可以被记住。按照村庄自身的发展规律,按照保护、改造升级、规划改造三种试点类型,建设一批精品优美的农村。

同时促进农村社会的建设和治理。增加对农村教育、卫生保健和文化信息的投资

加快扶贫步伐。坚持当前和长远兼顾,输血与造血并重,扶贫与智力支持并举,认真总结和完善“曲靖扶贫模式”,大力推进发展型扶贫,共同推进专项扶贫、产业扶贫、社会扶贫,加快扶贫工作大格局建设。逐步建立扶贫信息库,实施动态准确的扶贫,确保准确发电,探索建立扶贫资金信息公开制度,确保财政专项扶贫资金阳光运行。以云贵五蒙山区和石漠化地区为重点,推进全村全村扶贫开发,力争实现今年20万农村贫困人口的扶贫目标。

加强农业生态建设

突出资源保护和有效利用。着力建设高效生态效益并重的现代农业产业体系、多层次立体生态保护与恢复体系、生态循环发展体系和农业生产减排防控体系,创新农业生态文明建设机制,积极发展生态友好型农业,使农业资源的可持续利用不仅满足当代人的需求,也为后代留下肥沃的土地、清澈的水和蓝天。

大力加强生态建设,划定生态保护红线,严格管理林地红线,深入开展“多彩云南”保护,尽快研究启动实施三年城乡绿化运动和新一轮退耕还林工程,加快“曲靖森林”建设。

加强农村生活环境保护,加强农村生活环境整治,重点集中处理农村垃圾和污水,合理规划畜禽养殖,加强农村面源污染防治,为农民提供健康安全的生活环境。

推进农村各项改革

严格把握中央政府的精神原则。坚持农村土地农民集体所有制,坚持家庭经营的基本地位,坚持稳定土地承包关系,大力推进和深化农村改革,继续探索农村土地集体所有制的有效形式,实行集体所有制,稳定农民承包权,放开土地经营权,确保改革红利的最大释放,农民获得最大利益。

把握工作节奏。他们既积极又可靠,不急着跑或落后。以明确的方向、统一的认识、成熟的条件和实践经验,加快集体林权制度改革;对于目标明确,对完善农业补贴措施达成共识,但仍缺乏实践经验或条件有限的,应根据本省部署进行试点。对于那些涉及广泛的问题、强有力的政策和需要顶级设计的人,他们不应盲目前进。首先要进行研究和周密准备,然后在中央和省委部署后再推进。

突出显示关键区域和链接。今年,重点应放在土地所有权确认和认证试点项目上。应提前做好充分的研究和论证,并做好详细的工作。加快马龙县土地使用权抵押贷款试点,认真总结经验,逐步推进全市土地使用权抵押贷款试点。加快推进城乡统筹试点,探索城乡一体化经验。抓好麒麟等五县(区)农业、农村和农民金融服务试点改革创新,加快“三权三证”抵押贷款工作,努力解决农民生产经营贷款难的问题。遵循合法、自愿和公平的原则

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